Принято постановление губернатора Сахалинской области о разрешении промыслового рыболовства в

заказнике <Восточный> и сокращении его территории. Государственно-правовое управление администрации

области вынесло отрицательное заключение на это постановление. <Экологическая вахта Сахалина>

обратилась в Областную прокуратуру с просьбой об отмене незаконного постановления и готовит

обращение в суд.

07.07.99 г. постановлением губернатора Сахалинской области ?245 был образован природный комплексный

заказник <Восточный> в Смирныховском районе и утверждено Положение о нем. Главной природной

ценностью заказника является экосистема, включающая ненарушенные древние леса и две крупные

нерестовые реки Пурш-Пурш и Венгери - последние на Сахалине, незатронутые хозяйственной

деятельностью и поэтому очень богатые рыбой. На протяжении последних 4-х лет, в сотрудничестве с

органами рыбоохраны, <Экологическая вахта Сахалина> постоянно ведет активную охрану территории

заказника (преимущественно, рек в период хода лосося) от браконьерства. Для этого сотрудниками и

добровольцами организации регулярно проводится пешее патрулирование (в заказнике отсутствуют дороги)

и при обнаружении браконьеров или их следов информация поступает в Тымовскую или Смирныховскую

инспекции рыбоохраны. Благодаря этому уже была задержана группа браконьеров в 2000 г. Кроме того,

ведется большая просветительская работа в населенных пунктах вокруг заказника. Местные жители

прекрасно осведомлены, что территория заказника находится под постоянным контролем. В результате в

сезон 2002 г. удалось добиться практически полного прекращения браконьерства - за весь период

путины, несмотря на регулярные обходы, не было обнаружено ни одного следа браконьеров. Вместо этого

было отмечено восстановление ряда популяций диких животных. И вот теперь охраняемым природным

комплексам заказника возникла гораздо более серьезная угроза, чем браконьерство - необдуманные и

незаконные действия чиновников.

23.05.03 г. и.о. губернатора Сахалинской области И.П. Малахов подписал Постановление губернатора

Сахалинской области ?29, которым из территории заказника исключается морская часть и в заказнике

разрешается такой вид деятельности, как промысловое рыболовство на прилегающей морской акватории и

промысловый лов лососевых в устьях рек и приустьевых зонах.

Согласно письма Государственно-правового управления администрации области ?10-1851 от 16.05.03, в

ходе подготовки этого Постановления было грубо нарушено российское природоохранное законодательство,

поскольку промысловое рыболовство прямо противоречит целям создания заказника <Восточный>. Этот вид

хозяйственной деятельности еще в 1999 г. в Постановлении о создании заказника ?245 был признан

губернатором области И.П. Фархутдиновым вредным для охраняемых природных комплексов,

препятствующим их сохранению и нарушающим экологический баланс заповедной территории. Поэтому, как

указывает в своем письме начальник Государственно-правового управления В. Каморник, Постановление о

разрешении на заповедных реках рыбалки не соответствует ст. 29 Федерального Закона <Об особо

охраняемых природных территориях>, которая прямо предписывает запретить любую деятельность, если она

противоречит целям создания заказников. Такое же требование содержится и в ст. 59 ФЗ <Об охране

окружающей среды>. Кроме того, проект этого спорного постановления не проходил Государственную

экологическую экспертизу, что является нарушением также и ст. 12 закона <Об экологической

экспертизе>. Интересно, что проект Постановления о рыболовстве в заказнике был согласован

начальниками Управления природных ресурсов по Сахалинской области и Управления <Сахалинрыбвод>,

однако ответственные сотрудники этих ведомств, которые обычно занимаются рассмотрением подобных

документов, о таком постановлении узнали только после его принятия.

Практически аналогичная ситуация была в 1999 г., спустя всего месяц после создания <Восточного> -

когда точно также И.П. Малахов подписал Постановление губернатора, разрешающее в заказнике

промышленный лов лосося. Тогда, по обращению <Экологической вахты Сахалина>, Областная прокуратура

вынесла представление в адрес администрации области о незаконности разрешения в заказнике рыбалки и

недопустимости подобного нарушения в будущем. На что первый вице-губернатор И.П. Малахов в своем

ответе с данным требованием согласился и заверил прокурора в том смысле, что приняты все меры для

исключения в дальнейшем подобных незаконных ляпсусов. И вот теперь, через четыре года, попытка

разрешить незаконную рыбалку на последних, сохраненных нетронутыми, заповедных сахалинских реках,

повторяется, что начинает напоминать старую мудрость про одни и те же грабли.

Заказник <Восточный>, без преувеличения, является ценнейшим достоянием всех жителей Сахалина и

играет огромную роль в сохранении уникальных, незатронутых хозяйственной деятельностью экосистем,

запасов лососевых и редких и исчезающих видов острова. На территории заказника обитает 28 видов

животных и 30 видов растений, занесенных в Красные Книги различного уровня и по этому показателю

значительно превосходит даже Поронайский заповедник. Общее количество видов животных на этой

территории, составляющей менее 1% от территории острова, составляет более 60% от всей сахалинской

фауны, что лучше всего показывает богатство и природную ценность <Восточного>. Но главное - реки

Пурш-Пурш и Венгери, которые благодаря созданию заказника избежали антропогенного пресса (прежде

всего, промышленного рыболовства) и теперь представляют собой предмет вожделения рыбопромышленников.

Если в этом сезоне в устьях рек Пурш-Пурш и Венгери начнется промышленный лов лосося, это сведет на

нет все многолетние усилия по борьбе с браконьерством на этих реках, поскольку будут проложены

дороги в наиболее уязвимые и привлекательные для браконьеров участки, а население воспримет начало

путины в заказнике как сигнал к атаке на последние нетронутые и богатые реки острова.

Общественная организация <Экологическая вахта Сахалина> продолжает защищать этот кусочек сахалинской

природы от разрушения, для чего 28 мая 2003 г. обратилась в Областную прокуратуру с просьбой вынести

протест на незаконное Постановление губернатора области и принять меры к тому, чтобы заказник

<Восточный> был сохранен. Кроме того, общественные экологи готовят обращение в суд с целью

обжаловать Постановление и не допустить начала рыбалки в заказнике.

____________________________

Дополнительную информацию и копии всех документов, упомянутых в данном сообщении, можно получить по

адресу: Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 27а, оф. 301, <Экологическая вахта Сахалина>

тел/факс (4242) 74-75-18, e-mail: watch@dsc.ru

Дмитрий Лисицын, Елена Меженная.

Наш сайт в Интернете www.sakhalin.environment.ru

____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 мая 2003 г. N29

г. Южно-Сахалинск

"О внесении изменений в постановление губернатора Сахалинской области от

07.0/.99 ? 245 <Об образовании государственного природного комплексного

заказника регионального значения

<Восточный> в Смирныховском районе".

Учитывая обращение администрации Смирныховского района о необходимости сочетания природоохранных

мероприятий на территории заказника <Восточный> с интересами экономического развития Смирныховского

района, в целях упорядочения хозяйственной деятельности на данной территории, в соот-ветствии

пунктом 2 постановления губернатора Сахалинской области от 06.08.99 ? 296 <О приостановлении

действия постановления губернатора Саха-линской области от 07.07.99 ? 245 <Об образовании

государственного природ-ного комплексного заказника регионального значения <Восточный> в

Смирны-ховском районе> ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в Положение о государственном природном комплексном заказни-ке регионального значения

<Восточный>, утвержденном Постановлением губер-натора области от 07.07.99 ? 245, следующие

дополнения и изменения:

1. В пункте 1.1 абзац, описывающий восточную границу, заказника изложить в следующей редакции:

<- восточная: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьем реки Береговой и водоразделом

рек Киркыни и Керосинная по линии наиболь-шего прилива.>.

2. В пункте 5.1 после слов <спортивная и любительская охота> исключить слова <промысловое

рыболовство>.

3. Пункт 5.5 перед абзацем <- спортивное и любительское рыболовст-во..> дополнить абзацем следующего

содержания:

<- промысловое рыболовство на прилегающей морской акватории, а также промысловый лов лососевых в

устьях рек и приустьевых зонах в соот-ветствии с порядком и сроками, устанавливаемыми управлением

<Сахалинрыбвод>, и под его контролем;>.

Исполняющий обязанности

губернатора области И.П. Малахов

Региональная общественная организация "Экологическая вахта Сахалина"

29 мая 2003г.

Вернуться назад