Сегодня: Среда, 04 декабря 2024г.     
 
Пресса Госдумы
Аналитика
Новости
Газетные публикации
 
"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
[] []

СЛАВНОЕ МОРЕ - СВЯЩЕННЫЙ БАЙКАЛ…


16 июня 2003 г. в Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Байкал – мировое наследие» по инициативе Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды. Вел круглый стол, посвященный проблемам реализации Федерального Закона «Об охране озера Байкал», председатель Комитета Валерий Тихомиров.

Уникальная водная «жемчужина» России – озеро Байкал входит в перечень объектов Всемирного наследия. Глубина озера достигает 12 тысяч метров, а вода в нем – чистая, питьевая, и наиболее идеальная для человеческого организма. По многим параметрам Байкал, уже освоенный и используемый человеком в наш техногенный век, нуждается в особой защите, соответствующей его уникальности, сказал Валерий Тихомиров. Однако участники дискуссии отметили ряд серьезных недоработок при реализации Закона «Об охране озера Байкал».

Закон «Об охране озера Байкал», состоящий из четырех глав и насыщенный экономическими понятиями, был нацелен на организационно-технологическую и экономическую защиту экологии Байкала. На сегодня в должной мере экологическая охрана озера Байкал не осуществляется, как сообщил представитель Правительства Республики Бурятия Леонид Турбянов. Мероприятия по охране Байкала осуществляются лишь в части реализации специальной федеральной подпрограммы. При этом доля федерального бюджета составляет 4%, субъект РФ (Республика Бурятия) финансирует порядка 20% этих мероприятий, а все остальные функции и обязанности возложены на хозяйствующие субъекты. Не ясны механизмы действия договорных условий с предприятиями по охране Байкала и реализации норм Федерального Закона. Комплексных схем охраны Байкала, которые должны были стать согласно закону основой экономической деятельности в данном регионе, нет. Как и ясности в полномочиях различных инстанций и уровней власти, мер их ответственности за соблюдение Закона. Более того, до сих пор не определен правовой статус Байкала – это особо охраняемый природный объект или водный источник для Ангары и гидроэлектростанции?

Закон «Об охране озера Байкал» в существующем виде, считают участники дискуссии, не соответствует вышедшему позднее Закону «Об охране окружающей среды» и не содержит специальных статей по управлению и экономическому регулированию экологической охраны озера Байкал. Многие статьи закона, как стало ясно из выступлений, не выполняются и не могут выполняться в силу объективных причин. Отсутствует разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти, нет комплексной системы мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, не внедрены нормативы предельно допустимых вредных воздействий. Экологическое зонирование Байкальской природной территории, землеустроительная инвентаризация и полноценный мониторинг невозможны без Федеральных Законов «О территориальном зонировании» и «О резервации земель», принятие которых предусмотрено Земельным Кодексом РФ.

Отмечался на «круглом столе» и экономический аспект внедрения Закона «Об охране озера Байкал». Введенные законом ограничения хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории создают экономические проблемы устойчивого развития Республики Бурятия. В связи с этим, согласно данным Правительства Бурятии, ежегодно упущенные доходы республиканского бюджета составляют 6 млрд рублей. А дополнительные расходы предприятий на природоохранную деятельность снижают конкурентоспособность производства. Механизмы компенсации этих потерь за счет федерального бюджета не действуют.

Участники «круглого стола» предложили сформировать рабочую группу от Совета Федерации, Министерства природных ресурсов РФ и заинтересованных субъектов РФ по подготовке изменений и дополнений в ФЗ «Об охране озера Байкал». В рекомендациях «круглого стола» зафиксирован ряд конкретных предложений. В частности, предлагается указать источники финансирования целевого бюджетного фонда по охране озера Байкал, предусмотреть компенсации и налоговые льготы хозяйствующим субъектам в Байкальской природной территории и целевые дотации Республике Бурятия. Правительству РФ было рекомендовано предусмотреть при формировании федерального бюджета на 2004 год увеличение централизованного финансирования подпрограммы «Охрана озера Байкал».

ПРЕСС-СЛУЖБА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2003г.

Вернуться назад

"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
Copyright © 1998-2005 СИАА | Developed by Сопка.NET   
Хостинг RU-CENTER на www.nic.ru