[] []
ДОБЫЧА И ПРОИЗВОДСТВО ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
Комитет по природным ресурсам и природопользованию провел парламентские слушания "Состояние законодательства и перспективы развития добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирной промышленности и в целом алмазо-бриллиантового комплекса России". В слушаниях приняли участие заместитель Председателя Госдумы Геннадий Семигин и заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Игорь Анненский, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств РФ и органов государственной власти золотодобывающих регионов, ассоциаций старателей, ювелиров и банков.
Открыл слушания заместитель председателя Комитета Виталий Басыгысов, обозначивший цели и задачи слушаний: подвести итоги трех лет действия закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и наметить план действий Госдумы по законодательному обеспечению развития ювелирной отрасли и добычи драгоценных металлов и камней.
Со вступительным словом к участникам слушаний обратился заместитель Председателя Госдумы Владимир Аверченко, который выразил надежду, что в ходе слушаний поступит много советов по совершенствованию законодательства в этой области и будут разработаны меры по подъему экономики России в целом.
С докладами на слушаниях выступили заместитель министра финансов Валерий Рудаков, осветивший проблему государственного регулирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, и заместитель руководителя департамента министерства природных ресурсов Максут Зиннатуллин, остановившийся на проблемах развития минерально-сырьевой базы и добычи золота и металлов платиновой группы в России.
Участники слушаний отмечали, что проблемы этих отраслей промышленности, связанных в единый комплекс от добычи и обработки драгоценных металлов и камней до производства ювелирных изделий, являются составной частью общей проблемы социально-экономического развития страны.
Выступавшие указывали на то, что законопроект "О лицензировании отдельных видов деятельности", внесенный Правительством, нарушает принцип единства порядка лицензирования: из определения понятия "лицензия" исключены виды деятельности, связанные с использованием природных ресурсов и осуществляющиеся в соответствии с законом "О недрах" и другими федеральными законами. В частности, отмечалось, что огранка алмазов в бриллианты относится к лицензионным видам деятельности в соответствии с законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", однако Правительство до настоящего времени не приняло положение о лицензировании этого вида деятельности, что создает предприятиям проблемы с налоговыми и правоохранительными органами.
Было подвергнуто критике решение Правительства об установлении экспортной пошлины на драгоценные металлы в размере 5%, которую Центральный Банк теперь учитывает в котировках покупки золота. Эта пошлина не приносит ожидаемого экономического эффекта для бюджета, но значительно снижает экономическую эффективность предприятий по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней.
Участники слушаний рекомендовали Федеральному Собранию подготовить дополнения и изменения в законы "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", "О налоге на имущество", в проекты глав 21, 22, 23, 25 и 27 части второй Налогового кодекса, в законопроект "О лицензировании отдельных видов деятельности" и включить в проект нового Кодекса законов о труде раздел, регулирующий трудовые отношения при сезонном характере выпуска продукции. Правительству РФ предложено разработать государственную целевую программу развития ювелирной промышленности, разрешить проблему государственного регулирования цен на энергоносители и энергоресурсы, а также проблему транспортных тарифов на грузовые перевозки всеми видами транспорта.
Участники слушаний просят также отменить вывозную таможенную пошлину на драгоценные металлы и драгоценные камни и определить лицензирующие органы и принять положение о лицензировании видов деятельности, связанных с огранкой алмазов в бриллианты, оптовой и розничной торговлей ювелирными изделиями, производством и ремонтом ювелирных изделий, скупкой у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий.
Кроме того, Правительству рекомендовано утвердить порядок учета сделок с остатками, осколками необработанных алмазов, определить порядок обеспечения ограночных заводов алмазным сырьем, разрешить Гохрану России отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней ювелирным предприятиям для собственного производства с отсрочкой до шести месяцев под соответствующие залоговые обязательства со стороны этих предприятий и разрешить им скупку лома драгоценных металлов у населения и дальнейшее его использование для производства ювелирных изделий.
Госдума
2001-05-22
0 0г.
Вернуться назад
|