Сегодня: Пятница, 13 декабря 2019г.     
 
Пресса Госдумы
Аналитика
Новости
Газетные публикации
 
"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
[] []

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕДСТАВИЛО В ГОСДУМУ МАТЕРИАЛЫ ПО МОДЕЛИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ


К предстоящему в апреле обсуждению в Государственной Думе вопроса "Об изменении подходов Правительства РФ к реформированию жилищно-коммунального хозяйства" заместитель Председателя Правительства, министр экономического развития Герман Греф представил материалы, в которой изложил основы новой экономической модели реформирования ЖКХ, основные принципы, направления и задачи ее реализации.

Реформируя ЖКХ, Г.Греф предлагает изменить систему текущего финансирования жилищно-коммунальных предприятий с передачей права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми на дотирование сектора, к гражданам. Главными участниками экономических отношений в ЖКХ станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственные получатели их услуг - граждане. Функции бюджета будут полностью переориентированы на выплату единой жилищно-коммунальной субсидии непосредственно гражданам, за исключением тех, кто имеет высокие доходы. При этом повысится прозрачность и адресность используемых средств, задействуется потенциал банков, открывающих социальные счета для кредитования граждан и местных бюджетов в целях покрытия кассовых разрывов, возникающих при выплатах единой жилищно-коммунальной субсидии (ЕЖКС).

Г.Греф полагает, что использование системы социальных счетов наряду с упрощением процедуры создания товариществ собственников жилья и другими мерами будет способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья, усилению контроля за качеством ЖК-услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом.

В ходе реформ должна быть ликвидирована система перекрестного субсидирования населения за счет промышленных предприятий и измениться система финансирования мероприятий по модернизации и развитию ЖКХ. Инвестиционное финансирование ЖК-комплекса будет осуществляться за счет привлечения заемных ресурсов. Бюджетное финансирование подключится лишь в случаях, когда объем необходимых средств превысит объем активов предприятия-заемщика. Участие государства будет состоять в поддержании стабильного уровня выплат в рамках единой жилищно-коммунальной субсидии при зафиксированном уровне стоимости жилищно-коммунальных услуг, что обеспечит сектору гарантированное финансирование, а инвесторам - гарантированный возврат в разумные сроки капитала, вложенного в модернизацию и развитие изношенного коммунального хозяйства.

Переход на полную оплату услуг ЖКХ всеми потребителями, по мнению Правительства, повлияет на рациональное и экономное потребление света, тепла и воды. В результате развития конкурентных отношений в ЖКХ повысится эффективность его функционирования, снизится эксплуатационная составляющая расходов на содержание сектора и привлечет в него дополнительные финансы.

Реализация экономической модели, считают ее создатели, подразумевает перевод на договорную основу отношений между предприятиями ЖКХ и получателями их услуг отделение функций собственника жилищного фонда от хозяйственной деятельности по его управлению и обслуживанию в муниципальном секторе, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве. Это и позволит: перейти на полную оплату ЖК-сектора, потребителям - влиять на их количество и качество, собственникам и нанимателям жилфонда - производить конкурентный отбор управляющих компаний и подрядных организаций, стабилизировать финансирование услуг и обеспечить бездотационный режим содержания ЖКХ.

Но прежде законодателям необходимо внести изменения и дополнения в закон "Об основах жилищной политики", уточнив срок перехода на полную оплату населением услуг ЖКХ и перехода к расчету размера субсидий, в Жилищный кодекс РСФСР и другие законодательные акты РФ и ее субъектов.

Согласно представленным расчетам, уже в 2003 г. из консолидированного бюджета прекратятся затраты на субсидирование ЖКХ (в 2001 г. они составили 129,1 млрд. руб.), нуждающиеся граждане получат средства на оплату ЖК-услуг. Уровень субсидий гражданам будет зафиксирован на сегодняшнем уровне и сохранен стабильным в течение ряда лет. ЕЖКС будет адресной, строго целевой, носить срочный характер (перечисляться на счета граждан только после осуществления очередного платежа), обеспечивать прозрачность направления и расходования используемых (совокупных) средств. Все это позволит добиться бездефицитного финансирования ЖК-услуг.

Показатель уровня собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе будет использоваться в качестве основы для расчета субсидий по одному основанию - в зависимости от величины совокупного дохода семьи. Для снижения нагрузки на низкодоходные группы населения предлагается установить предельную долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на уровне 22%. Размеры платежей части семей с низкими доходами реально снижаются, каждая субсидируемая семья сможет получать адресную помощь в размере, превышающем в 2,5 - 3 раза существующий размер приходящихся на нее дотаций. Доля таких семей составит 22,5%.

Для правового обеспечения реформы ЖКХ уже разработан и внесен в Правительство проект закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 15,18 и 19 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", которым предусматривается передача права определения сроков и порядка завершения перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг Правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ. Правительство в свою очередь 19 ноября 2001 г. приняло постановление "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год", которым федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖК-услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг принят в размере 22% от совокупного дохода семьи вместо 23% по Концепции реформы ЖКХ. Правительство наметило также комплекс мер по реформированию действующей системе льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, включая пересмотр и отмену ряда льгот при введении адекватных компенсационных механизмов для малоимущих слоев населения.

Реформа предполагает реструктуризацию и ликвидацию дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ и совершенствование тарифного регулирования их деятельности. В качестве государственной поддержки мероприятий по модернизации ЖК-комплекса в течение 2003-2010 гг. будет выделено 4,11 млрд. руб. инвестиций из федерального бюджета. Основным же источником финансирования будут бюджеты субъектов Федерации.

Пресс-служба Госдумы

2002-03-22

0 0г.
[] []
Вернуться назад

"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
Copyright © 1998-2005 СИАА | Developed by Сопка.NET   
Хостинг RU-CENTER на www.nic.ru