Комитет по образованию и науке провел двухдневный (27 и 28 мая) семинар-совещание председателей комитетов (комиссий) законодательных органов и руководителей подразделений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по вопросам образования на тему "Законодательство в области образования и правоприменительная практика (состояние, проблемы, перспективы)".

Открыл семинар председатель Комитета Александр Шишлов. Цель семинара, по его словам, - обсуждение концепции реформирования образования, создание законодательной базы, определение задач, принципов и приоритетов в этой работе, решение проблем финансово-экономического обеспечения.

В 90-е годы, сообщил член Комитета Иван Мельников, законодатели стремились защитить систему образования от разрушения и обеспечить возможность ее инновационного развития. Главной составляющей базового закона "Об образовании" было сохранение и защита права граждан на бесплатное образование. Создавались правовые условия для работы государственных и негосударственных учебных заведений. В активе Комитета - работа над Федеральной программой развития образования на 2001-2005 годы, законы "О высшем и послевузовском образовании, многочисленные поправки в законы, не относящиеся непосредственно к образовательной сфере, но затрагивающие отдельные стороны ее деятельности.

Сегодня, считает И.Мельников, законодатель должен принять законы, которые поднимали бы материальный и социологический статус педагога, преподавателя. Правительство пока упускает этот аспект в своих законопроектах. Комитет не согласен с таким подходом и будет настаивать на повышении заработной платы преподавателям вузов, на выплате надбавок за ученую степень и на принятии соответствующих законов, подчеркнул И.Мельников.

В законотворческой работе, уверен А.Шишлов, пора "уходить от принципа защиты образования, так как это непродуктивно". Такого подхода будет придерживаться Комитет в работе над законопроектами, включенными в совместный план законотворчества Комитета и Минобразования. "Работающим в образовании надо дать чувство перспективы", - подчеркнул А.Шишлов, отметив особую важность принятия закона "О государственном стандарте общего образования", который будет увязан с вопросом о государственном финансировании образования в РФ. Он призвал представителей регионов внимательно изучить этот законопроект и высказать к нему замечания. Его принятие в первом чтении планируется в июне.

На обсуждение участников семинара были представлены такие законопроекты, как "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)", "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании" и поправках, касающихся применения дистанционных образовательных технологий, отсрочки службы в армии для учителей, установления ответственности родителей за обучение детей. Особые надежды законодатели возлагают на бюджет 2003 года, в котором планируют заложить сумму расходов необходимой для покрытия минимальных потребностей образования. В этом году для этого нужно было 94 млрд.руб., но в бюджете выделено всего 53 млрд. руб., сообщил начальник управления экономики Минобразования Юрий Фролов.

Какими могут быть источники финансирования системы образования, рассказала заместитель председателя Комитета по образованию и науке Валентина Иванова. Она призвала участников семинара-совещания подключиться к работе по расчету трансфертов для регионов.

Выступавшие, в их числе член Комитета по труду и социальной политике Валентина Крутова, представители профсоюза работников народного образования и науки, указывали на крайне низкий размер студенческих стипендий - 200 руб. в месяц, требовали повысить зарплату учителям, вузовским преподавателям, обеспечить выплату заработной платы в муниципалитетах, где образовалась задолженность по выплатам учителям, вопросы пенсионного обеспечения.

На семинаре выступили заместитель начальника управления экономики Минобразования Галина Башкина, заместитель начальника управления оплаты, нормирования и производительности труда Минтруда Елена Саркисянц, заместитель руководителя департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Наталья Антонова, начальник отдела реформирования пенсионной системы Минтруда Ирина Кукушкина. Большинство выступавших от региональных законодательных собраний говорили о недофинансировании учебных учреждений на местах.

Министр образования Владимир Филиппов выступал за скорейшее приведение образовательной системы РФ к общемировым стандартам, за введение единого госэкзамена, что, по мнению министра, будет препятствовать взяточничеству среди преподавателей и позволит более объективно оценивать знания выпускников школ.

Заместитель министра образования Виктор Болотов и заместитель председателя Комитета по образованию Олег Смолин изложили свое видение Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Задача модернизации - обеспечить общедоступность, качество и эффективность образования в стране.

Участники дискуссии рекомендовали Минобразования обеспечить условия для реализации в регионах приоритетных направлений Концепции модернизации российского образования. Для этого признано целесообразным создание в субъектах РФ координационных советов во главе с представителями руководства Администрации региона, с участием представителей региональных законодательных собраний, руководителей образовательных и других учреждений и организаций, подведомственных Минобразования РФ.

Пресс-служба Госдумы

2002-05-28

0 0г.

Вернуться назад