Сегодня: Четверг, 28 марта 2024г.     
 
Пресса Госдумы
Аналитика
Новости
Газетные публикации
 
"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
[] []

ГОТОВИТСЯ ПЕРЕВОД ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ РОССИИ НА РЫНОЧНЫЕ РЕЛЬСЫ


Комитет по энергетике, транспорту и связи направил в Совет Думы внесенные Правительством законопроект "О железнодорожном транспорте Российской Федерации" и проект "Транспортного устава железнодорожного транспорта Российской Федерации", для решения вопроса о принятии проекта закона к рассмотрению палатой.

Проект "Транспортного устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" представляет полностью переработанную редакцию действующего "Транспортного устава железных дорог".

Основными особенностями новой системы организации перевозок на железнодорожном транспорте является разделение перевозочного процесса, осуществляемого в настоящее время в рамках единой операции железными дорогами, на два самостоятельных спектра правоотношений - услуги инфраструктуры и перевозки, а также независимых перевозчиков, что обеспечит становление и развитие конкурентной среды на железнодорожном транспорте.

Причем перевозчиком может стать любое юридическое и физическое лицо, владеющее на праве собственности железнодорожным подвижным составом и получившее лицензию на осуществление перевозочной деятельности.

Законопроект предлагает концептуально новый подход к организации перевозок на железнодорожном транспорте. Так, на рынке железнодорожных перевозок выявляются три субъекта - перевозчик, владелец инфраструктуры и пользователь услуг железнодорожного транспорта (пассажир, грузоотправитель, грузополучатель).

Законопроект предусматривает дальнейшее развитие института компаний-операторов, которые могут выступать и как перевозчики, и как грузоотправители в собственном подвижном составе, и как компании, предоставляющие свой железнодорожный подвижной состав грузоотправителям.

По мнению Правительства, конечной целью реформы железнодорожного транспорта является повышение качества транспортного обслуживания населения организаций, создание условий функционирования железнодорожного транспорта, адекватных рыночной экономике.

Законопроект "О железнодорожном транспорте Российской Федерации" является одним из основных проектов федеральных законов, разработанных в целях правового обеспечения структурной реформы федерального железнодорожного транспорта в соответствии с правительственной Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, согласно которой планируется передать имущество железнодорожного транспорта единому хозяйственному субъекту - открытому акционерному обществу Российские железные дороги.

В связи с этим законопроект определяет новый подход к системе государственного регулирования: предусматривает полное отделение функций государственного регулирования от хозяйственных функций, которые, по замыслу Правительства, должны обеспечить доступ независимых операторов к сетевой инфраструктуре и тарифообразованию. Так, согласно законопроекту, "тарифы, сборы и платы на работы (услуги), выполняемые организациями железнодорожного транспорта, устанавливаются в соответствии с законом о естественных монополиях. Расходы владельца инфраструктуры, перевозчика, возникающие в результате установления льгот и преимуществ по провозной плате, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов всех уровней".

В целях повышения качества услуг на железнодорожном транспорте предлагается введение лицензирования перевозочной деятельности - "перевозчик обязан иметь лицензию на осуществление перевозок грузов и пассажиров. Владеть железнодорожным подвижным составом".

Выдача лицензий регулируется законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Законопроект предусматривает повышение географической доступности железных дорог за счет ввода в эксплуатацию новых веток, построенных и за счет частных инвестиций.

Пресс-служба Госдумы

2002-05-28

0 0г.

Вернуться назад

"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
Copyright © 1998-2005 СИАА | Developed by Сопка.NET   
Хостинг RU-CENTER на www.nic.ru