[] []
ПОДГОТОВЛЕНЫ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ГОСВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
Комитет по делам Федерации и региональной политики совместно с Комитетом по государственному строительству и Комитетом по бюджету и налогам подготовили к рассмотрению в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", внесенный Президентом.
Поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" вносятся с учетом практики применения указанного закона и закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ".
Законопроект предполагает обеспечить согласованность и системность законодательных норм, касающихся статуса органов государственной власти субъектов РФ. В закон включается новая глава, которой регулируются полномочия органов государственной власти субъектов РФ и их взаимоотношения с федеральными органами. Одновременно предусматривается признать утратившим силу закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ".
В законопроекте предусматриваются два типа полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Во-первых, это полномочия, осуществление которых финансируется из бюджета субъекта РФ. Федеральное регулирование здесь может быть только рамочным. Перечень таких полномочий содержится в указанной главе. Субъекты РФ вправе принимать к своему рассмотрению другие вопросы, если они не отнесены ни к ведению органов государственной власти РФ, ни к ведению органов местного самоуправления. Во-вторых, это полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ, но финансируемые в форме целевых субвенций из федерального бюджета и поэтому детально регулируемые органами государственной власти РФ. Федеральные органы исполнительной власти вправе контролировать осуществление этих полномочий и в случае ненадлежащего исполнения временно принимать их на себя.
В законопроекте по-новому определяется роль договоров и соглашений, устанавливаются правовые основания и условия временного возложения Президентом и Правительством РФ полномочий органов государственной власти субъектов РФ на федеральные органы государственной власти. Включена глава, которой определяется экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов РФ и устанавливаются основные принципы управления и распоряжения государственной собственностью субъектов РФ, а также основные принципы формирования и исполнения бюджетов субъектов РФ.
Предлагаемые законопроектом поправки потребуют внесения изменений и дополнений в другие федеральные законы, в том числе в Налоговый и Бюджетные кодексы РФ.
Пресс-служба Госдумы
20 января 2003г.
Вернуться назад
|