Комитет по природным ресурсам и природопользованию подготовил ко второму чтении проект федерального закона "О рыболовстве и о сохранении водных биологических ресурсов", на основании поступивших поправок, доработав его в соответствии с Конституцией, Гражданским кодексом и действующим законодательством.

При подготовке ко второму чтению в законопроекте усилены нормы, направленные на обеспечение экологической безопасности и сохранение водных биоресурсов. В соответствии с Водным кодексом определены их формы собственности, согласно которому к федеральной собственности относятся "все водные биоресурсы, обитающие во внутренних морских водах, территориальном море, в трансграничных (пограничных) водных объектах, а также в водных объектах, расположенных на территории двух и более субъектов Федерации". К федеральной собственности отнесены также анадромные, катадромные, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, занесенные в Красную книгу водные биоресурсы.

В связи с тем, что использование водных биоресурсов не подпадает под действие закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в законопроект включена специальная глава "Лицензирование рыбохозяйственной деятельности". Доработанный законопроект предусматривает открытое и гласное распределение квот вылова водных биоресурсов, обеспечивающее баланс интересов Российской Федерации и ее субъектов.

В таблице принятых поправок, в частности, значатся поправки о государственной охране водных биоресурсов, об их добыче. Более подробно раскрыты положения о промышленном рыболовстве (промысле), рыбохозяйственной деятельности, контрольном лове-добыче (вылове) в целях проведения государственного мониторинга, лицензирования и разрешения на вылов водных биоресурсов, определен "специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству", приведены в соответствие с Конвенцией о биологическом разнообразии положения закона о рыбохозяйственных заповедных зонах и о воспроизводстве, регулировании использования водных биоресурсов объектов, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий. Приняты поправки, регулирующие отношения в области использования и сохранения водных объектов, земель, лесов, недр и других природных ресурсов при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов.

Согласно принятым поправкам, "объектами рыбохозяйственного значения признаются также морские акватории в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны; открытое море, в том числе конвенционные районы; морские районы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам". Учтено предложение, прописывающее, что перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается Правительством. Дополнены и уточнены положения о договоре об аренде рыбохозяйственных водоемов, доходы от которой будут поступать в бюджеты субъектов Федерации, о безвозмездном пользовании водными объектами рыбохозяйственного значения, о добыче (вылове) водных биоресурсов для личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока. В таблице принятых поправок зафиксировано, что "государственная охрана среды обитания осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области охраны природной среды".

Свыше 600 поправок, меняющих принятую в первом чтении концепцию законопроекта, Комитет рекомендует отклонить.

Пресс-служба Госдумы

0 0г.

Вернуться назад