Сегодня: Понедельник, 09 декабря 2019г.     
 
Аналитика
Аналитика
Новости
Газетные публикации
 
"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
[] []

Курилы - территория России


По неофициальным сведениям в настоящее время между руководством Российской Федерации и правительством Японии фактически идет торг об условиях передачи этих островов Японии под видом заключения мирного договора с целью получения за это от Японии кредитов, которые необходимы правительству России для выживания в условиях развала экономики страны (см.: Курилы проданы! Российский МИД скрывает секретный план передачи Курильских островов Японии. "Завтра". М., 2002. Март, 10. С. 1).

Япония устами премьер-министра Дз. Коидзуми, посетившего 9 11 января Москву и ведшего переговоры с президентом В. Путиным, требует от России Южно-Курильские острова (Итуруп, Кунашир и острова Малой Курильской гряды Шикотан, Зеленый, Танфильева, Полонского, Юрий, Анучина), именуемые в Японии "северными территориями", как якобы захваченные Советским Союзом в 1945 году в результате войны. Перед отлетом из России домой японский премьер заявил: "Дружеские отношения, сложившиеся у меня с В. Путиным, помогут решить проблему мирного договора и вопрос о принадлежности островов Южно-Курильской гряды". По итогам переговоров Дз. Коидзуми и В. Путиным подписан "План действий", в котором территориальный вопрос выдвинут на первый план, поскольку в этом "Плане" речь идет о заключении мирного договора, тесно увязываемого японской стороной с передачей ей Южно-Курильских островов.

Принадлежность Курильских островов Советскому Союзу и России это итог второй мировой войны на Дальнем Востоке. На Крымской конференции глав правительств СССР, США и Великобритании 11 февраля 1945 года было принято "Соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока", в котором зафиксировано право СССР на возвращение южной части острова Сахалин и всех прилегающих к ней островов, а также передачу ему Курильских островов, с гарантиями США и Великобритании, при условии вступления Советского Союза на стороне союзников в войну против Японии и после победы над ней.

Территориальный вопрос вошел в качестве составной части в ультиматум о безоговорочной капитуляции Японии Потсдамскую декларацию США, Великобритании и Китая 26 июля 1945 года, в пункте 8 которой со ссылкой на условия Каирской декларации специально оговаривалось, что суверенитет Японии "будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами", которые будут указаны союзниками в дальнейшем.

Союзные державы-победительницы произвели изменения территории Японии. 29 января 1946 года решением союзных держав из-под суверенитета Японии были исключены все находящиеся к северу от побережья Хоккайдо Курильские острова, включая острова Малой Курильской гряды Хабомаи (Плоские) и Шикотан, а также Южный Сахалин. Согласие на эти территориальные изменения в будущем было зафиксировано в рескрипте императора Японии о принятии Японией условий Потсдамской декларации от 14 августа 1945 года и в положениях Акта о капитуляции Японии от 2 сентября 1945 года.

Согласно пункту "с" статьи 2 Сан-Францисского мирного договора 1951 года, подписанного и ратифицированного Японией, Япония отказалась "от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года".

Это означает, что Южный Сахалин и Курилы отошли к Советскому Союзу и России, как части СССР, что подтверждено соответствующими международно-правовыми документами в их комплексе, а именно: решениями Ялтинской и Потсдамской конференций по дальневосточным проблемам, соответствующими положениями Каирской и Потсдамской деклараций, Акта о капитуляции Японии перед коалицией союзников и статьями Сан-Францисского мирного договора.

Согласно Сан-Францисскому мирному договору, Япония в настоящее время не имеет никаких прав ни на Южные Курилы, ни на Северные Курилы, ни на Южный Сахалин. Она также не имеет права ссылаться на российско-японские договора по территориальным вопросам 1855, 1875 и 1905 годов. Она также не имеет права и в будущем предъявлять претензии на эти утраченные ею территории.

Согласно совместной советско-японской Декларации 1956 года между СССР и Японией было официально прекращено состояние войны, восстанавливались мир и добрососедские отношения (статья 1) и были восстановлены нормальные дипломатические и консульские отношения (статья 2).

Проблема заключения двухстороннего мирного договора в отношениях России и Японии спустя 57 лет после окончания войны не имеет практического значения и прагматического смысла. Мирный договор нужен Японии, а отнюдь не России.

В этой связи необходимо отметить одно международно-правовое обстоятельство возможной передачи Японии Южно-Курильских островов. Согласно статье 26 Сан-Францисского мирного договора 1951 года, "с любым государством, которое подписало Декларацию Объединенных наций от 1 января 1942 года или присоединилось к ней + и не является стороной, подписавшей настоящий Договор, Япония будет готова заключить двусторонний Мирный Договор на тех или же в основном на тех же условиях, которые предусмотрены в настоящем Договоре, но это обязательство со стороны Японии истечет через три года после первого вступления в силу настоящего Договора. В случае если Япония договорится о мирном урегулировании или об урегулировании военных претензий с каким-либо государством, предоставляющих этому государству бóльшие преимущества, чем те, которые предусмотрены настоящим Договором, те же самые преимущества будут распространены на стороны настоящего договора". Как известно, Советский Союз не является стороной (участником) Сан-Францисского мирного договора. И, согласно статье 2 этого Договора, Япония отказалась от Курильских островов и Южного Сахалина с прилегающими островами, но не в чью-либо конкретную пользу.

Следовательно, если будет подписан двухсторонний мирный договор между Россией и Японией с признанием Японией суверенитета России над Курильскими островами (за исключением какой-то их части на юге Курильской гряды) и Южным Сахалином, автоматически вступает в действие процитированная выше статья 26 Сан-Францисского договора, согласно которой территориальное приобретение Россией Курильских островов и Южного Сахалина будет распространено на всех участников данного Договора за исключением Японии. И, следовательно, эти территории будут объявлены совместным владением (кондоминиумом) 48 стран, подписавших Сан-Францисский мирный договор (за исключением Японии), а также России, подписавшей мирный договор с Японией спустя более 57 лет после окончания войны. Эти страны Австралия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, Вьетнам, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Доминиканская Республика, Египет, Индонезия, Ирак, Иран, Камбоджа, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Лаос, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, США, Турция, Филиппины, Франция, Цейлон, Чили, Уругвай, Эквадор, Эфиопия, ЮАР. Многие из них захотят иметь свой кусочек на островах в северо-западной части Тихого океана. Территории Курил и Южного Сахалина, являющиеся в настоящее время российскими де-факто, станут территориями, находящимися под международным управлением де-юре.

Эту международно-правовую коллизию необходимо иметь в виду.

Международно-правовое положение той части Курильских островов на юге этого архипелага, которые Россия согласится "вернуть" Японии по российско-японскому мирному договору и которые перестанут быть российскими де-факто, станет предметом рассмотрения специальной международной конференции участников Сан-Францисского мирного договора. Но без участия России, поскольку СССР этот договор не подписывал, а сам договор закрыт для подписания. Эти территории станут "бесхозными", и их судьбу будут решать 48 стран, подписавших Сан-Францисский мирный договор (за исключением Японии, которая, согласно статье 2 этого Договора, отказалась "от всех прав, правооснований и претензий" на них). По-видимому, речь пойдет о международно-правовом режиме кондоминиума. Следовательно, Япония и здесь ничего не получит. Ведь Сан-Францисский мирный договор действующий и бессрочный международный договор.

Япония по Сан-Францисскому мирному договору отказалась от Курильских островов и Южного Сахалина с прилегающими островами, но в нем не была названа страна правообладатель этих территорий. И в результате с точки зрения формальных норм международного права Курильские острова и Южный Сахалин оказались в правовом вакууме и стали как бы ничейными.

Эту ситуацию на будущее зарезервировал главный соавтор Сан-Францисского мирного договора Соединенные Штаты Америки. Действительно, в западном мире плохих юристов, политиков и дипломатов на службе не держат и в поддавки во внешней политике не играют. Соединенные Штаты Америки сами хотели бы владеть Курильскими островами и Южным Сахалином, первоначально хотя бы на условиях кондоминиума или же под международной опекой. И подобная ситуация американскими юристами и политиками в послевоенный период прогнозировалась и планировалась.

Соединенные Штаты Америки преследовали и преследуют всегда и во всем свои национальные интересы. Стремясь запутать в правовом отношении территориальный вопрос, США добились не включения в Сан-Францисский мирный договор 1951 года статьи о передаче Южного Сахалина и Курильских островов именно Советскому Союзу, как это было зафиксировано в Ялтинском "Соглашении трех великих держав по вопросам Дальнего Востока". В результате СССР не подписал этот договор.

Соединенные Штаты Америки проявили вероломство по отношению к своему бывшему союзнику в войне с Японией, благодаря участию которого в этой войне сроки ее окончания были сокращены на полтора два года и сохранены жизни до полутора миллионов американских солдат и офицеров, а также английских военнослужащих. Данный факт красноречиво свидетельствует о "надежности" Соединенных Штатов Америки как партнера в сфере международных отношений.

Сам факт ведения межгосударственных переговоров по российско-японской "территориальной проблеме" уже представляет собой потворство Японии в непризнании ею итогов второй мировой войны и их концептуальную ревизию. Японские притязания на российские дальневосточные территории Курилы и Южный Сахалин неправомерны.

Безусловной необходимости мирного договора для России нет. Более того, на этом пути американскими "союзниками" заложено много мин и подводных камней, которые необходимо иметь в виду в международной политике.

Б. И. ТКАЧЕНКО,

профессор Владивостокского института международных отношений стран АТР ДВГУ,

лауреат премии имени В. К. Арсеньева

Дорогие читатели!

Вы познакомились с мнением известного российского ученого Б. Ткаченко. И у вас, также как и у нас в редакции, могут возникнуть такие вопросы, как:

Почему российские ученые до сих пор не обратили внимания на ст. 26 Сан-Францисского мирного договора? Может, они ее не знают? Тогда какие же это "ученые"?

Почему работники российского МИДа не разъяснили японской стороне всех последствий изменения территориальных границ "северных территорий"? Может и они не знают всех статей Сан-Францисского договора? "Действительно, в западном мире плохих юристов, политиков и дипломатов на службе не держат и в поддавки во внешней политике не играют". Тогда зачем России такие "работники"?

Но почему молчат об этих последствиях ученые Японии? Ясно, что в случае изменения нынешних границ России Япония не получит ничего, проиграет же очень многое. Тогда чьи интересы на самом деле защищают "ученые" Японии?

Какова истинная позиция японского МИДа? Неужели и чиновники Японии не знали всех последствий так желаемых ими "территориальных изменений"? Тогда они столь же некомпетентны, как и российские чиновники, и доверять им отстаивание национальных интересов нельзя. Если же они знали о всех последствиях территориальных уступок со стороны СССР России, то чьи интересы они на самом деле защищают? США?

Какова же позиция Президента России в связи с обнаружившимися обстоятельствами?

Борис ТКАЧЕНКО, ведущий научный сотрудник Института истории ДВО РАН, лауреат премии имени В. К. Арсеньева

26 марта 2003г.
[] []
Вернуться назад

"СИАА"
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
Copyright © 1998-2005 СИАА | Developed by Сопка.NET   
Хостинг RU-CENTER на www.nic.ru